老旧小区收费难，物业公司不愿入驻怎么办？分散小锅炉供热“抽条”怎么办？党代表、市住房保障和房产管理局局长孔庆勋的答案是：未来5年，我市将以建立社区物业服务站为重点，实现无人管理的老旧住宅物业管理全覆盖；同时，新增集中供热能力1.3亿平方米，拆并7兆瓦以下的分散小锅炉，使主城区全部实现集中供热。

    孔庆勋说，整顿和培育物业管理市场，建立优胜劣汰的市场机制，加大政府的监管力度，提高物业管理规范化服务水平是物业管理走出困境的关键。为此，未来5年，我市将以建立社区物业服务站和企业接管等形式，实现无人管理的老旧住宅物业管理全覆盖；同时，研究组建市物业管理办公室，进一步强化区、街和社区物业组织力量，从体制机构上搭建起全市大物业管理新格局。此外，还将以健全市场机制为手段，整顿和培育物业管理市场，使物业企业中高层管理人员及项目经理持证上岗率达到90%以上；建立物业数字化、动态化管理平台，组织开展物业企业信用等级评价，加大物业服务信用保证金收缴力度，严格市场准入和退出制度。

    孔庆勋表示，未来5年，我市将力争新增集中供热能力1.3亿平方米，使全市集中供热普及率提高到91%。同时，加快城市中心区域运行15年以上、有潜在重大安全隐患的陈旧老化管网改造步伐，计划改造长度达800公里。将主城区内能耗高、污染重、供热质量差的7兆瓦以下分散供热小锅炉全部拆并，实现主城区集中供热全覆盖。

    2011年，哈市大力建设大型热源，拆并小锅炉，大幅度提高集中供热普及率。先后新建和扩建了哈投热电、捷能热力、大唐热电等大型热电企业供热能力，同时撤并了497台小锅炉。全年新增集中供热面积2200万平方米，集中供热普及率由2010年的67%提高到2010年的72%。

    城市建设

    连接跨区域路网 打通关键节点

    经过连续两年的高强度投入和大规模建设，哈尔滨城市路网大交通格局已基本形成，但部分区域主干道路间缺少联系，个别地段关键节点和断头路仍是交通堵点，重点项目配套路网体系不完善，道路交通联络能力尚未充分发挥。为此，党代表、市建委主任王沿民提出，2012年的路桥建设将以建设跨区域路网连接工程、关键节点打通工程为重点，完善路网结构，发挥联网效应，提高整体交通能力。

    王沿民介绍，地铁1号线一期工程将在今年底达到通车调试条件；今年将在商业中心区、办公集中区、旧有居住区及会展中心等区域，充分挖掘地上、地下资源，本着先内后外、先急后缓、先易后难的原则，推进停车场项目建设；城市区域改造方面，初步谋划实施东西轴线景观大道区域、机场迎宾路区域、靖宇街步行街区域、俄罗斯风情园区域和三马地区等5个区域综合改造项目。同时，结合城市区域综合改造，将实施“五片、四线、三块、两点、一网络”全方位既有建筑节能改造。

    今年，我市还将继续推进三沟综合治理，全部完成何家沟和马家沟郊区段沿河道路、植树绿化、河道整形等工程建设任务，重点完成信义沟征地拆迁，启动绿化及部分沿岸道路工程建设，形成亲水、近绿、怡人的内河生态水系。

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    2012年我市将新建改造道路87条，桥梁15座；拟建社会停车场30处，提供停车泊位约1.5万个；计划完成既有建筑节能综合改造总面积300万平方米。

    城市管理

    城区道路 完好率90%以

    出门绿荫环绕，街路平整洁净，垃圾无害处理……对于城市环境的“终极梦想”，党代表，市城管局、市执法局局长王宪民表示，未来5年，我市距离这一愿景将非常接近。

    动态环境管理和垃圾无害处理是环境治理的要务，王宪民表示，我市将大力推进市政环卫基础设施建设，增加和更新垃圾运输车辆、机械化清扫车辆，使垃圾收运和机械化清扫能力达到先进城市水平。同时加快推进双琦废弃资源利用示范厂改扩建工程、餐厨废弃油脂综合处置厂建设，启动松北、呼兰区域性固体废弃物综合处理园区建设，打造集生活垃圾分选、焚烧发电、沼气发电、粪便及餐厨预处理等于一体的节能环保型垃圾处理和再利用系统。

    对于行路难、停车难等“出行环境”对群众的困扰，王宪民表示：“结合我市道路桥梁大幅增加，维修周期逐年缩短的实际状况，对存在问题的道路桥梁进行全方位系统维修，确保三环以内城市道路的完好率保持在90%以上。对破损情况较严重的道路桥梁实施大中修改造，同时充分利用桥下空间和其他公用空间，增加公共停车泊位，为进一步规范静态交通秩序提供保障。”

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    未来5年，我市将以创建“国家园林城”为目标，大力实施园林绿化建设。松北、群力、哈西等区域实现建成区新增绿地面积2000公顷，新植树木350万株，公园绿地面积达到4461公顷，实现建成区绿地率35%，人均公园绿地面积8.07平方米。整治改造旧有居民庭院1500个、改造建设社区休闲健身广场300个，基本达到居民住所500米范围内有一个休闲健身广场。

    生态环境

    深化松花江 以支促干治污模

    全市主要污染物排放总量持续削减，松花江水质和环境空气质量越来越好，城乡人居生态环境明显改善。党代表、市环保局局长张基春给全市人民描绘了这样一张哈尔滨2012年的生态环境蓝图。

    张基春介绍，松花江水环境功能区水质达标率、城市污水处理率、机动车环保定期检测率、重点企业排污稳定达标率和颗粒物污染防治是创建环保模范城的重点工作。明年我市将深化松花江以支促干治污模式，全面实施呼兰河、拉林河等松花江一级支流控源减排、截污导流和综合整治；加快何家沟、马家沟、信义沟综合治理步伐，启动阿什河综合整治决战；有效治理煤烟型空气污染和机动车尾气污染，进一步加大分散燃煤锅炉拆炉并网、黄标车区域限行和机动车尾气排放年检、路检力度。

    张基春说，哈尔滨市正处于实施新战略关键时期，2012年我市将推动完成全市17个工业园区和重点规划环境影响评价，引导工业园区进行生态化改造，构建循环发展链条。建成运行达连河镇污水处理等9个水污染物减排项目，完成中煤龙化哈煤化工公司煤粉炉、哈飞机组低氮燃烧等17个重点脱硫脱硝技改工程，启动哈三电厂机组脱硝等11个项目建设。

    交通出行

    今年新增更新600台公交车

    “今年，我市将再次新增并更新公交车辆600台。”党代表、市交通运输局局长贾剑涛表示，今年，我市将继续加快全市“公交优先”发展进程，市民公交出行将更加舒适、方便。

    据介绍，今年，我市将加快创建“国家公交都市建设示范城市”进程，大力推动公交优先发展战略实施。通过优化发展公交线网，适应哈西站建成、阳明滩大桥及老城区路桥改造新特点，继续发展松北、群力等新区公交线网。同时，我市还将优化发展公交运力，新增、更新公交车辆600台，其中在经行市区主干道路公交线路上更换300台大容量环保型公交车。据悉，我市今年将推动公交场站建设，继续推进公交基础设施与城建项目同步规划建设。

    在积极推进“公交优先”战略的同时，我市还将加快公路建设步伐。预计今年我市将建设公路项目18项、总投资22亿元，计划改造危桥110座2000延长米，力争消灭县级公路的所有危桥和乡级公路的五类危桥。

    此外，今年，市交通部门还将完成哈西公路客运综合枢纽站内部功能建设，并推动江北公路客运综合枢纽站和平房公路客运站开工建设，推动城乡一体化建设步伐，加快形成以城带乡、城乡协调的道路运输发展格局。加大“打黑治乱”力度，重点解决非法营运“黑车”冲击交通运输市场，公交车发车率低、运营间隔大，出租汽车拒载、强行拼客，长途客车站外揽客倒客,送子车超员等行业突出问题。

    水利建设

    西泉眼水库 有望明年供水

    去年，通过加强农村水利建设、开展节水型社会建设、加强城市污水处理与收集，我市城乡用水环境得到有效改善。党代表、市水务局局长赵登峰提出，今年，我市将通过开源、节流、法治建设等手段，进一步保障我市城乡用水安全。

    据赵登峰介绍，在开源方面，我市今年将通过加强磨盘山水库水源地保护，采取加强水源地污染综合防治、水库上游森林保护等措施，确保水源地安全；在新水源方面，我市将启动西泉眼水库供水一期工程建设，力争2013年底前实现向阿城、哈东新城供水；在农村，我市将新建农村饮水安全工程433处，争取解决33.2万人饮水不安全问题。

    同时，我市将切实加强水资源节约保护。通过落实水资源管理“三条红线”深入推进节水型社会建设，计划创建节水型企业（单位）20家，年度节水总量1900万立方米，使工业用水重复利用率提高到76％。同时，启动阿什河纳污能力计算核定，强化入河排污口监管，进一步推进地下水保护行动；推进城区新建3座污水处理厂，确保已建污水处理厂稳定运行、达标排放，防治水体污染。

    我市还将完善城市供水水质监察体系，建立供水安全应急预警机制，保障供水安全。今年，我市将加强立法工作，积极推进重新修订《哈尔滨市城市供水条例》、《哈尔滨市城市排水条例》、《哈尔滨市水土保持条例》等法规的立法工作，并争取出台《哈尔滨市城市内河管理条例》，形成良好的用水安全环境。

    食品药品安全

    加强重点环节监管 确保饮食用药安全

    “为确保公众饮食用药安全，2012年，市食品药品监督局将强化责任意识，保持高压的打假、监管态势。”党代表、市食品药品监督局局长佟宝刚说，今年，市药监局将针对重点风险强化餐饮业监管，开展以餐具消毒、食用油安全、规范小型餐饮企业台账等为主要内容的专项整治，推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理和餐饮服务食品安全示范工程，在日常监管中，突出采购贮存、索证索票、加工制作、食品添加剂使用、餐饮具消毒等重点环节的监管，保障餐饮服务质量安全。

    同时，市药监局将重拳打击制售假劣药品行为，对生产、销售假药的企业“零容忍”，一经查实就一罚到底、停止运营，确保公众用药安全。今年，该局将建立部门联合打假制度，与公安、工商等部门建立联动机制，并通过设立打假专项资金、举报奖励基金等方式，为打假工作提供保障。

    佟宝刚说，市药监局还将通过规范管理、全程监控等举措，保证基本药物安全。今年，市药监局将继续实施全市基本药物质量专项监控工作，从生产、流通、使用、检测、监测几个方面全程监控，按国家要求推进基本药物电子监管，确保基本药物质量安全。其中，实行零差价政策的基本药物是监管的重中之重。