2011年采暖季已经过去，虽然济南的天气一日暖过一日，但市区一些老旧小区的居民却依然为取暖忙碌着。记者了解到，目前全市老城区共有3000万平方米供热缺口，由于受到热源等原因限制，济南还有近半居民没有加入集中供暖。4月1日起至8月31日，我市供热部门开始受理2012-2013年采暖季供热申请。然而，不少小区持续申请三四年至今未果，究竟是什么拦住了居民“取暖”的脚步？带着居民的殷殷期盼，记者兵分四路前去我市部分老小区一探究竟。

　　天桥区北村街道标山小区居民张育民家桌子的玻璃板下，压了一张已经泛黄的报纸，这张报纸上的一则新闻曾让他足足兴奋了大半年。

　　新闻的日期是2011年4月18日，标题是《标山小区今年有望集中供暖》。文中提到2011年4月17日，济南市市政公用局到标山社区开现场会，向居民问询市政公用服务中存在的不足和问题。市政公用局了解供暖难的情况后，当即与热电公司进行沟通，提出争取年底让居民通上集中供暖。居民们为之一振，许多人事后将当日消息的报纸贴在墙上、窗子上，以为此事终于尘埃落定，年底就能过个暖冬。

　　然而事情远没有居民们想象的那么简单，“跑暖”的过程也没有因那句掷地有声的话而变得痛快顺畅。2011年之前的3个年头，就已因价格、建设供热站等问题，社区申请集中供暖迟迟没有得到解决。在2011年年底，一个几乎让所有居民对申请集中供暖都近乎绝望的问题又出现了，那就是“政策变动”。老旧小区集中供暖问题，成了结结实实堵在居民心口的老大难。

　　初装费太高吓退不少居民

　　记者从槐荫区青年公园街道前卫街社区了解到，今年从热源厂传来好消息，供热设备完成增容，有望解决社区的供暖问题。居委会主任谭晓梅介绍说：“热源厂完成增容后主动联系我们社区进行民意摸底走访工作，涉及到的13栋楼700多户居民中，近600户居民同意施工，同意率达到70%。”但是根据济南的最新政策，需要95%以上住户同意才可通过申请，该小区的“跑暖”工作就此卡了壳。

　　据了解，在不同意施工的居民中，有些是因为初装费用问题，还有一些居民因各种原因已经搬走，房子已经出租。对此，谭晓梅表示：“房客肯定不会投资购买暖气等设备，而房主自己不住更不愿花这钱，这个问题较难解决，我们工作人员还在努力协调中。”

　　历下区趵突泉街道泺文路社区负责人介绍，他们辖区有大量的外来租住人口，业主长期不在当地居住，没有对供暖方面的需求，还有一些住户家庭困难，即便住宅楼符合供暖标准，也被78元/平方米的“配套费”吓退。曾经有四五个老人来居委会提申请，要求开户，但是，这一单元的其他居民均为外来人口，没有这一要求，居委会也很无奈，没有办法提供帮助。

　　标山小区居委会工作人员张健说，2009年时的通暖政策是230元每平方米，包括78元的城市配套费、152元的管道施工费和材料费，平均每户要交15000多元才能实现供暖，这笔钱对于生活不富裕的居民来说，不是一笔小数。

　　槐荫区中大槐树街道裕园社区主任刘云香告诉记者：“辖区内目前还有10栋楼没有供暖，居民的心情都很急迫，尤其是有老人、小孩的家庭，同意率几乎达到了100%。我们已经连续3年申请，但却都没有通过，这次我们详细询问了所有条件，结果却让我们瞠目结舌。”刘云香掰开手指向记者一一细数：“济南热电有限公司工作人员告诉我，我们要缴纳每平方米78元的初装费、每户50.04元的热电站扩容施工费、每平方米120—130元的安装费，还有每户购买热量计费表2450元。这样一说，几乎吓退了近40%的居民。”

　　“换热站”建设用地难协调

　　南郊热电厂工作人员介绍，要想成功申请供暖需满足三个条件：辖区有换热站；对楼宇进行节能改造，包括楼道中空玻璃和单元防盗门；居民同意改造率达95%。换热站是很多老旧小区改暖必备硬件。

　　2009年时标山小区开户率曾一度达到80%，为保证供暖效果，北郊热电厂要求标山小区要建造一座换热站，面积在100平方米以上，同时为防止噪音扰民，换热站建设点必须离居民区有一定距离，但在密密麻麻的标山社区内，却找不到满足要求的地方。最后，居委会寻到社区旁边山东省机械设计院宿舍院内一间满足要求的空房，由于设计院内居民也有改暖意向，建设换热站也能帮他们实现集中供暖，于是经商洽后，对方同意以30万元的一次性租费将房屋借给标山社区建造换热站。这就意味着标山社区内的每户居民在原来的基础上要多交300元，包括房屋租金、换热站建设费以及分摊对方住户换热站建设费。

　　交租金、建换热站都没问题，标山社区居民的意见分歧在于，建设换热站设计院宿舍和标山社区都受益，为何要替他们分摊建设费？于是，居委会第二次征求居民意见时，半数人都不同意。改造户数达不到80%，标山社区“跑暖”的步伐在加热站问题上停了下来，在僵局中，居民们度过了2009年和2010年的冬天。

　　同样，由于没有合适场地建设换热站以及无法解决建设费用问题，五里牌坊社区和槐荫广场社区今年也几乎没有增加新供暖楼房。近日，有五里牌坊社区居民自己写申请去热力公司申报供热，但是前段时间施工队来了以后发现条件不完善，不具备供热条件。热电公司人员解释说供热管道是由英雄山路往北，经经十一路铺过来的，管道太细，热力达不到要求。

　　槐荫广场社区对辖区内11栋楼摸底调查，但是没有合适的场地建设换热站，所以今年完成供热非常困难。