开展供热计量改革，凡具备计量条件的居住建筑，全部取消按面积收费，实行按实际用热量计价收费。

      ——摘自2012年市《政府工作报告》

      热量计价收费，用户可少拿15％左右的费用

      改造费用各级分担，多方筹措

      家住馨露佳苑住宅小区的王先生，去年宿舍完成外墙保温节能改造后，在冬季开始按照实际用热量计价收费。日前，记者来到他家探访，他指着门口的温控开关说，现在房间取暖的温度可以自己掌控，按照你设定的温度，供热调节阀门就会自动调节热水流量，达到你需要的温度。如果外出，长时间不在家里，关闭供热开关，供热就会停止。开关供热阀门，就像开关空调、电视一样方便。

      据了解，去年冬季开始，滨州市开始在具备供热计量条件的居住小区和办公小区实行按实际热量计价收费。其中市区既有建筑节能改造后的小区有13个，新建建筑小区有4个。市住建局经过一个取暖季的检测，实行按实际用热量计价收费的用户，费用比按面积收费可以减少15％左右。

      用热计量收费，当前采取两步制，也就是热价由两部分组成，一部分是固定的基本热价，即供暖基础费，另一部分是根据热用量收的计量热价。在取暖开始前，先按面积收取取暖费，停暖后根据计量核算本年度取暖的总体费用，实行“多退少不补”的办法。上年度多余的费用将在下年度取暖费中折抵取暖费。

      改造费用各级分担，多方筹措

      据悉，供热计量改革与既有建筑节能改造主要针对2007年10月1日之前的原有建筑。

      改造主要包括两部分，一是既有建筑节能改造，二是供热分户计量和温控装置及热源管网平衡改造。节能改造主要是对达不到节能要求的老建筑外墙、门窗、屋面等进行节能改造，通过对原有建筑外墙增加隔热保温层，更换双层真空保温门窗，实现减少房间内外热交换的目标。在对原有建筑物节能改造的基础上，安装分户热计量装置和户内温度调控装置，以及对小区管网进行热平衡改造，实现房间内温度的可调、可控。

      改造费用总体采取“中央和省奖一块、市县财政配一块、供热企业投一块、施工企业让一块、产权单位拿一块、受益居民出一块、市场运作集一块”的办法，按照“谁受益、谁承担”的原则多渠道筹集改造资金。

      对2007年10月1日之前的原有建筑，在2013年之前列入改造计划的，实行国家、省、市、县财政奖补的政策，推动改造工作的实施。其中中央财政对三项全改的项目每平方米补贴45元，省财政按照一定比例对实施外围护改造的项目进行补贴，市财政按照改造内容对主城区项目每平方米实行5元或40元的标准进行补贴，对各县按照改造项目每平方米2元设立奖励基金。

      2007年10月1日以后竣工使用的民用建筑，达不到供热计量要求的，责令原开发建设单位按照标准，限期补交供热计量装置专项费用。

      供热企业在供热计量改造以及用热计量中占有主体地位

      2011年10月份，市政府办公室在关于进一步加快推进供热计量改革工作的通知中明确要充分发挥供热企业的主体作用。在设计阶段，供热企业要及时向建设或设计单位提供供热参数，对施工图提出初审意见；在施工阶段，负责热计量和温控装置的选购、安装、验收，确保设备和工程质量；在运行阶段，负责热计量系统的维修、养护、检验、更换。供热企业要建立相应的部门、队伍和岗位，专门负责热计量工作。
      对于新建建筑建立供热计量专项费用制度，建立“开发建设单位出资、银行专户监管、供热企业使用、供热主管部门监督”的供热计量资金管理制度。加强供热计量装置专项费用的缴纳、存放、支付和使用的管理，强化供热计量资金使用的监督、审计，确保收支两条线，专款专用。

      计量收费供热是大势所趋

      国家对于城市集中供热以法律法规的形式明确要走热计量收费的路子。

      2011年省政府以“鲁政发［2011］26号文件”就推进供热计量改革与既有建筑节能改造作出了部署，要求从2011年开始，全省所有实行集中供热新建建筑和已完成供热计量改造建筑，取消按面积收费，实行按用热量计价收费。从2011年开始到2020年全部居住建筑完成节能改造。其中“十二五”末（2015年）具备改造价值的既有居住建筑要改造40％左右。

      供热计量改革与既有建筑节能改造是贯彻《中华人民共和国节约能源法》，落实国家大政方针的实际行动。《中华人民共和国节约能源法》第三节“建筑节能”中第三十八条规定：“国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。”国务院《民用建筑节能条例》总则第九条中提出：“国家积极推进供热体制改革，完善供热价格形成机制，鼓励发展集中供热，逐步实行按照用热量收费制度”明确了国家在城市集中供热要走热计量收费的路子。

      到2020年所有具备改造价值的建筑将全部改造完毕

      2011年是“十二五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作的第一年，滨州市该项工作开局良好，省政府下达滨州市的改造任务是2011—2013三年要完成290万平方米的既有居住建筑供热计量及节能改造任务。去年，经过市、县（区）各个层面的共同努力，滨州市已经超额完成了年度50万平方米的改造任务，实际完成既有建筑供热计量及节能改造56.2万平方米。进行改造的主要小区有馨露佳苑、东岳家园、邹平县济发现代城、惠民县建设局、惠民县财政局、无棣县公安局等27个小区。

      2012年计划完成157万平方米，当前市区内部分小区已经完成设计，即将进行改造施工。

      对照290万平方米的总体任务，剩余的要在2013年全部完成。2013年之后，既有居住建筑供热计量及节能改造将继续推进，到2020年所有具备改造价值的建筑要全部改造完毕。

      （记者 郭刚 通讯员 赵骋 孙拥军）