“我们在云南、尤其是在昆明的发展，得到了省委、省政府和市委、市政府领导的大力支持。”日前，云南中石油昆仑燃气有限公司党委书记、董事长商博军对记者说。

　　事实上，从中缅油气管道项目最初的准备工作，一直到现在，昆滇各级领导给予中石油昆仑燃气重要的支持和关怀，正在变成一个个具体而实在的合作项目。昆滇完全可以期待一个燃气能源利用的新时代到来。

　　建立协调机制

　　2007年12月，云南省政府与中国石油天然气集团公司战略合作框架协议签字仪式在北京举行。根据协议，双方建立起领导会晤与协调机制。

　　中国石油天然气集团公司董事长、党组书记蒋洁敏,副总经理、党组成员廖永远等中石油高层领导出席签字仪式。

　　省委书记秦光荣说：这份框架协议的签署，标志着中国石油天然气集团公司与云南省的全方位合作进入了崭新的阶段。这是云南人民的大事，也是云南经济发展史上的大事。

　　“我代表中共云南省委、省人民政府，对战略合作框架协议的顺利签署表示热烈祝贺，对中国石油天然气集团公司长期以来对云南的支持和帮助表示衷心感谢。”他在签字仪式上说。

　　中国石油天然气集团公司与云南省合作建设的中缅油气管道项目，是促进区域协调发展、加快实施西部大开发的标志性工程，对云南省经济结构调整、转变增长方式具有重要意义。合作项目的建设，必将对促进边疆少数民族地区经济社会发展产生积极推动作用。

　　他强调，省委、省政府将全力支持和配合中石油在云南省重大项目的建设，并建立高层领导定期会晤及日常协调机制，不断推进合作进展，拓宽合作领域，共同为云南经济社会又好又快发展作出贡献。

　　双方同意共同推进云南炼化基地项目建设。中石油表示，将积极开展云南炼油项目的前期研究工作，将在云南建设1000万吨/年的炼油项目。

　　据了解，中石油还计划在云南建设100万吨／年的乙烯项目，为云南石化产业的发展提供原料支持。

　　长期以来，云南省缺乏大型炼化企业，目前主要依靠华南、西北等炼油厂提供成品油。由于运距长，成本高，处于全国成品油供应的末梢，“油荒”时常困扰着云南经济社会发展。

　　根据中石油与云南省政府签署的框架协议，中石油和云南省政府还商定共同开展云南省天然气管网和城市燃气管网规划，建设云南省内天然气管网，开展城市燃气业务。

　　合作协议深化务实合作

　　在北京签署协议之后，中石油和云南省齐心合力促进项目早日开工建设。

　　2010年9月10日，中缅油气管道中国境内段开工建设。开工前一天，9月9日，云南省政府与中石油签署《战略合作协议》，昆明市政府与中石油签署《合作协议》。

　　《合作协议》进一步细化、明确了双方在中缅油气管道建设相关事项上的责任和义务。

　　根据协议，双方将在油气管道建设、炼油化工、城市燃气和成品油销售等方面开展合作。

　　盼望已久的中缅油气管道工程中国境内段和云南1000万吨石油炼化项目开工建设，这是云南的大事也是全国的大事。这意味着中国通往印度洋的通道建设首先从管道运输起步，这也是云南建设我国面向西南开放重要桥头堡的重要组成部分，是云南转方式、调结构的骨干工程和标志性工程。

　　云南希望这一标志性重点骨干工程能够实现规划、建设和管理高起点、高质量、高速度、高水平。云南省各级各部门将全力支持和配合工程建设，同时衷心希望中石油集团公司一如既往地对云南给予大力支持和帮助。

　　中石油董事长、党组书记蒋洁敏说，中石油的发展离不开地方的大力支持，中缅油气管道工程和云南1000万吨石油炼化项目的建设既要考虑企业效益，也要保障云南石油供应，更要带动云南地方经济社会发展。

　　云南现在正处在建设中国面向西南开放重要桥头堡，大力推进工业化、城镇化、现代化建设的关键时期，这也是双方深化合作的新时期，中石油将积极为云南地方经济社会发展和国家能源安全作出应有贡献。

　　强强联合

　　2009年7月，中石油昆仑燃气有限公司、云投集团、昆明煤气集团、云南长安公司等4家公司签订《昆明市天然气利用项目合作框架协议》，成立昆明中石油昆仑燃气有限公司。

　　此举标志着昆明天然气利用进入资本联合时期。

　　四家公司合资组建昆明中石油昆仑燃气公司，其中，中石油昆仑燃气公司控有51%股权。

　　云投集团董事长表示，此举是为了落实云南省政府与中国石油天然气集团公司2007年12月在北京签订的战略合作框架协议的有关精神，也是为了加快昆明市燃气事业的发展，改善城市大气环境，完善城市功能，提升城市品位，为昆明市经济社会持续发展提供清洁能源保障。

　　中石油昆仑燃气有限公司，是由中国石油天然气股份公司出资在北京注册成立的法人独资企业。据称，这是中国石油为发挥整体优势，加强城市燃气业务专业化管理、集约化经营，在中石油天然气管道燃气投资有限公司、中国华油集团燃气事业部和中油燃气有限责任公司的基础上重组成立的燃气专业化公司。

　　目前，中石油昆仑燃气有限公司已在全国23个省、市、自治区的127个大中城市建立了业务网点，各类用户近400万户，供气规模突破100亿立方米天然气当量，跻身为国内燃气销量最大的燃气企业行列。

　　云南省投资控股集团有限公司是直属于云南省政府惟一的综合性投资公司，目前集团旗下有8个控股公司，32个参股项目，10个委托股权项目。截至2011年6月底，集团合并报表后总资产达到388亿多元。昆明煤气(集团)控股有限公司和云南长安投资有限公司也均是云南燃气利用和资本运营专业公司。

　　在框架协议中，四方约定要全力确保昆明市燃气的安全生产和用气，满足用气增长的需求。中石油昆仑燃气有限公司同意充分利用中石油企业的资源优势，从中缅管线为昆明市争取更大的天然气指标，在合作公司具备接气能力时，保证昆明市与中缅管线同时通气。

　　专业人士分析，此项目的实施实质上是互利共赢，对昆明来说更具有促进产业发展的作用，它会加速昆明燃气发展。

　　昆明市承诺，昆明政府部门、昆明煤气集团将与另外几家公司按照协议认真履行相关职责，使云南中石油昆仑燃气公司成为一流燃气公司。

　　合作内涵不断充实

　　中石油表示，中国石油将如期建成中缅油气管道和云南一千万吨炼油厂项目，炼化基地将和油气管线同步开工、同步于2013年底建成投产。

　　在省委、省政府的关心支持下，目前，云南中石油昆仑燃气有限公司已和云南省内11个州市签署协议。在省会昆明，下一步也将优化配置资源，配合昆明城市规划建设，统一协调供应天然气，实现气源平稳供应及能源安全保障。

　　中缅油气管道总投资将超过25亿美元。中缅原油管道起于缅甸西部港口城市实兑，将铺设约2380公里至云南昆明，年输送到昆明的原油将达1000万吨。中缅原油管道是继中哈石油管道、中亚天然气管道、中俄原油管道之后的第四大能源进口通道，将缓解我国对马六甲海峡的依赖程度，降低海上进口原油的风险。

　　同期建设的中缅天然气管道，同样是我国重要的能源通道。

　　据有关方面介绍，中缅油气管道全部建成后，每年将向云南输送石油1000万吨，每年输送到国内的天然气120亿立方米。

　　着眼资源利用

　　云南中石油昆仑燃气有限公司党委书记、董事长商博军表示：“现在，我们更加关注天然气资源入昆之后的利用问题。”

　　根据《云南省“十二五”燃气发展利用规划》，中缅天然气管线干线和近期重要支线经过的7个州（市）包括德宏州、保山市、大理州、楚雄州、昆明市、玉溪市、曲靖市。

　　中石油方面希望央企和地方都要积极培育市场，做好利用缅气的充分准备。

　　这个《利用规划》表示，在缅气到达之前，以主线7个州（市）为重点的天然气辐射区域全面开展市场培育和气源利用准备，完成过渡期气源场站和城市主干管的建设，并发展一定规模的用户数量，“十二·五”期间，必须将管道燃气基础设施建设，纳入城市和工业园区的规划，并实施规划，到“十三·五”末，基本实现县级及以上行政中心城市、工业园区管道燃气化，管道燃气成为县级以上城市、工业园区的主导气源。

　　“燃气能源桥头堡”

　　《利用规划》强调，在燃气能源发展中，坚持以民为主、保障民生。燃气产业的发展体现为燃气的现代化建设、燃气资源的配置、相关安排和措施均以改善民生为先，优先保障城市居民生活用气、公共事业用气、餐饮酒店业用气、城市公交出租车用气。

　　在此基础上，根据《天然气利用政策》，昆滇还将积极推动工业产业利用天然气，以改善环境质量。

　　西南石油大学石油工程学院副院长梁光川表示：“天然气在工业能源领域的应用在技术上应该说不存在较大的难题，主要是如何用得高效的问题。从大的政策层面上来看，国家对天然气这种清洁能源的推广应用的态度是坚定的。主要还是气源和价格两个问题必须要解决。一方面国家和地方要花大力气逐步改善天然气供不应求的局面，另一方面国家有必要制定科学合理的天然气定价机制，协调各方的利益，保证天然气的应用。”

　　这些年来，云南中石油昆仑燃气有限公司党委书记、董事长商博军忙碌的脚步从未停歇。他把很多精力都花在向昆滇各界、尤其是各级官员阐述天然气应用于云南工业产业的重要性和可行性上。

　　他告诉记者，主要原因是云南几乎从来没有过使用和运用天然气的历史和经验，即使目前在保山有极少量的天然气加气站的运用，但也因为资源匮乏而仅仅能用于少部分的汽车。因此，对于天然气运用于工业是一个什么样的概念，有哪些利弊、哪些项目是目前国家极力推广的、哪些项目是国家禁止的等等，作为国内最大的天然气供应商，中国石油有着丰富的经验，我们作为中国石油的一个子单位，有这样的义务和责任与政府沟通，为政府决策提供最有利的方案，例如我们公司有专人参与了云南省制定《十二五能源规划》的工作。

　　对于天然气在云南工业产业方面的利用，商博军表示：“我们对云南工业产业的支持是依照云南省政府和中国石油天然气集团公司于2007年签订的战略合作框架协议来规划的。要充分利用中缅天然气管线的能源，提升云南工业产业的品质和效率，同时为降低云南的污染、打造绿色云南、绿色昆明做出贡献。为了达到这一目标，我们公司在中缅天然气管线的沿线设点，为沿线城市的工业产业利用天然气提供便利条件，并尽可能保障沿线城市的居民用气；同时，对离管线距离适中、工业发展需要天然气的城市提供相应的清洁能源，保障当地工业发展的需求。也就是说，我们的规划是服从和服务于云南省经济社会发展的格局，引导好天然气在云南省的高效利用，推动实现天然气这一清洁能源的价值最大化。公司建设将以昆明为中心点，以周边州市为辐射面，依托中缅管道，做好沿线各州市用户的培育和城市管网规划建设，努力建设贯穿云南中部的天然气利用经济带。当然，这一切的规划都离不开云南省委、省政府和昆明市委、市政府的关心和支持。”

　　云南中石油昆仑燃气有限公司党委副书记、总经理梁志德在谈到推进天然气在昆滇利用的困难时说：“困难应当从外部和内部两方面来看：从外部来看，一是市场进入的不规范；二是观念的转变和树立。中缅天然气管道的建设工作国内段工程已经开工，客观上要求对全省燃气市场的培育要加快速度，确认沿线各州市的所需用量，从而确保管道预留口的用量。但由于相关州市对天然气利用这一全新项目在认识上还有一定差距，且出于各地对招商引资的需要，对进入天然气市场没有统一的市场进入标准，造成一些州市与其他企业签订独家开发协议，而这些企业既不能提供天然气资源，又不能为当地政府做出合理的利用规划，确定当地的天然气用量，这将给今后当地天然气的高效利用埋下隐患：一方面可能会导致当地今后工业产业的后期用气量不足；另一方面可能使当地政府多出费用却用不了那么多天然气。从内部来看：一是市场开发进度和资源稀缺的矛盾；二是企业发展与企业结构性缺员的矛盾。由于中缅天然气管线要到2013年下半年才能投入运行，而市场的培育又需要提前进行，这就形成目前市场开发与资源稀缺的矛盾：加快市场开发力度，受资源稀缺的制约；放缓市场开发，又会影响未来天然气在云南的利用。另外，我们公司现在正处于迅速发展阶段，人才不足已成为制约公司快速发展的短板，这也是公司现在积极采取各类措施，尽可能的吸引人才的主要原因。”

　　云南中石油昆仑燃气有限公司是由四家股东出资形成的合资公司，这其中有中央企业、有地方企业、还有民营企业。

　　公司在昆滇天然气市场格局中显然具有不可比拟的优势。

　　公司党委副书记、纪委书记、工会主席陈华对记者说：“身为一个拥有多方股东的合资公司，公司从成立伊始就致力于整合各方股东的软实力。我们首先融合了中央企业和省、市地方企业文化，拥有文化优势。其次，各方股东的参与，让我们具有很强的投资优势，公司成立以来，已经投入了大量资金用于安全隐患整改，并新开发、新投入了大量的新技术、新设备，进一步提升了公司的安全保障能力，确保城市管网的安全。三是燃气管理的优势，中国石油拥有多年从事天然气经营管理的经验，作为其控股的下属企业，我们也秉承了中国石油在这方面的先进管理经验。四是服务规范的优势，我们多次派出人员向股东方的其他企业学习，提升服务质量和服务方式，同时打造公司特有的”一站式服务“，目前昆明用户只要到我们的客户服务大厅就可以满足所有他提出的服务要求。五是中缅管道的建设，使得我们能够在促进云南经济社会发展特别是云南桥头堡建设中发挥资源的优势，最终完成工业利用天然气这一绿色能源造福地方、造福老百姓的社会责任。”

　　随着中缅油气管道的建成，昆滇工业用天然气的气源问题将得到解决。昆滇天然气利用前景乐观而广阔。

　　中石油和云南省已着手建立燃气利用的预警及应急机制。

　　《利用规划》指出，按照云南省天然气供气一张网的燃气管道发展要求，建立安全稳定供应、灾害事故处置的应急保障机制。

　　我省将授权有调控能力的单位，牵头整合全省燃气行业的信息、资源。

　　“建立政府、企业、社会分工明确、责任到位、优势互补的燃气能源突发事件处置应急保障机制，提高我省燃气能源行业防灾、减灾、安全稳定供气的综合管理能力。”《利用规划》说。

　　根据国家燃气能源宏观规划和利用政策以及我省的能源战略目标，将充分利用区位优势，大力发展燃气能源产业。

　　专家指出，云南燃气能源发展利用，将采用近期与远期相结合、分布实施的办法，以远期目标为导向，以近期目标为重点，根据不同时期的具体需求，分期、分步实施燃气项目，以实现有效投资、节约社会资源。

　　云南计划，“十二·五”期间，建成天然气管线能源通道和液化石油气生产供应基地，努力提高全省能源战略地位。

　　“到‘十三·五’末，将我省打造成为西南边陲、同时面向东南亚、南亚的‘燃气能源桥头堡’，推动大湄公河次区域低碳经济、生态文明的发展。”云南省能源局指出。