广电总局和工信部“对峙”了六稿，才最终把试点方案定下来，国电的加入使得局面更加胶着

　　近日，国家电网和中国电信在京签署协议，双方将在电网和通信领域开展合作，以共建电力光纤到户工程为着力点，合作开展智能电网建设。

　　该协议共有六个方面内容，包括基础设施建设、市场资源合作、应急电源和应急通信支撑优先保障、智能电网技术研究和应用推广、降低通信成本和运营成本等。

　　据悉，国电计划于2020年在全国基本建成以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，以通信信息平台为支撑，具有信息化、自动化、互动化特征的现代电网。而在今年，国电将在14个省公司的20个城市进行电力光纤试点建设，共覆盖约4.7万用户。

　　其实，国电涉足三网融合是老生常谈，国资委以及国电的部分领导已经在不同场合谈到应该加强智能电网的建设。而国电与中国电信选择在“三网融合”试点公布的第二天签约，据说也是“为了等待一个时机”。

　　国家电网首批三网合一住宅试点小区已经在沈阳开工，首批81套住宅全部接入电力光纤入户系统。

　　有国电管理层表示，20个国电试点未来的新住宅小区都将接入该系统。

　　电信运营商苦苦追求的“光进铜退”似乎豁然开朗，通过在入室电路中接入光纤，就可以实现“光纤入户”。

　　有专家认为这会造成一定程度的重复建设，但智能电网除了能够实现电信网和广播电视网的功能外，还兼具物联网的特性。通过它，能远程采集电表、水表、煤气表等信息，并进行用电分析，从而实现能源、信息的综合配置和资源共享，并且大大促进节能减排。

　　因此，有媒体称中国将进入“四网融合”时代。但通信专家小刀马并不认同该观点：“国电未来只会以一个合作者的身份出现。因为它不同于广电和电信，拥有互联网和电视网的内容资源。而电网只是个通路，国电只是想尽可能地发挥光纤的作用，无论是内容，还是互联网的东西，都不具备。所以，它如果想深入介入，只能选择合作。”

　　广电总局和工信部“对峙”了六稿，才最终把试点方案定下来，国电的加入使得局面更加胶着。

　　通信专家付亮认为“三网融合”监管问题将因此更加亟待解决，“如果管理机制不改变，电力上网很难有健康发展的环境。”

　　在他看来，解决这一问题唯一有效的办法是重新调整“三网融合”的监管机构。“形成内容监管+网络竞争监管两个分工合作的监管机构，及产业链不同环节企业构成的竞争市场。只有这样，内容监管和网络监管机构才可能独立、公正地行使监管权，从而促进整个行业健康发展，最终消费者、政府、企业才都是受益者。”

　　“国电并不能改变什么，三网融合主要还是工信部和广电总局之间的制衡。”小刀马坦言，智能电网的推动还需要依靠国家力量。