甘肃新闻网兰州6月22日电 (李军 穆海迪)今年6月12日至18日是第20个“全国节能宣传周”，6月10日，兰州市榆中县供暖分户计量退费全面启动，首日就迎来50多户居民前来领取供暖退费，当日最高退费达408元，退费总金额5000余元。在退费现场，看着从供暖公司退给自己的采暖费，不少住户甚至有点不敢相信。

　　近年来，供热计量是榆中县节能减排的重点领域，作为全国“供热体制改革试点”，榆中县早在2004就着手推进供热改造，当地供热机构积极摸索经验，攻坚破难，克服体制、资金短缺等不利因素，经过几年的不断探索和努力，初步建立了适应本地区实际的供热新体制和方式，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新强调说，兰州榆中县和河北唐山市、承德市及天津市的供热计量模式值得借鉴，可以在全国推广。

　　提起“退费”用户连声称好

　　近日的“退费潮”来源于去年7月至10月在该县大规模实施的分户供热改造。分户计量改造即对传统的热力网管系统进行升级处理，并在居民家中安装控制器和热计量表，通过仪表显示数据收取采暖费，即“用多少热，交多少费”，变以面积计价收费方式为按用热量计价收费方式，即实行两部制热价(基本费加用热费)，基本费按面积收取，以支付供热设施建设成本。据统计，去年榆中县对政府路所属的20余栋居民住宅楼集中进行了改造，改造面积达57万平方米，千余家住户得到实惠，改造后居民热费支出每平方米降低了20%。

　　“实行供暖分户计量的好处就是节能又省钱。家中没人可以关掉采暖阀，一天好几个小时不用供暖，既节了能也省了钱。回家后打开采暖阀，也不影响家中温度。”有95%的住户对供暖分户计量退费表示满意。

　　供热计量 任重而道远

　　供暖分户计量是好事，但笔者注意到，并不是所有住户都赞成，住户中退费最多的反而是意见最大的。据介绍，该住户长期不在家，采暖阀门大多时间关闭，由于不了解两部热费制的规定，住户认为如果阀门全部关闭，就等同于停供，就应该全额退回采暖费。

　　从2004年成为试点到2009年正式入户改造，分户计量迟迟不能推行。技术难题是横在眼前的首个拦路虎。热计量技术在我国起步晚，科研人员匮乏，核心技术严重依赖国外，因此，在试点阶段，技术不成熟导致施工故障频发，人为拖延了该项成果的普及速度。

　　其次，供热改造工程量大、施工难度大，企业在资金的筹措上也遇到很大障碍。尽管目前出台的筹资方案规定由中央财政、省市财政、用户三方按比例承担改造费用，每平方米44元，中央财政补贴18元，省市财政补贴18元，用户自己承担8元，但对于供暖比较集中的西部地区来说，每户18元的补贴标准，对地方财政来说也不是个小数目。因此，一种各方都能接受的计费标准迟迟不能出台。

　　对用户来说，不少居民认为供暖计量收费和按面积收费没太大差别，对此热情并不高。更有不少人对热计量收费的理解存在误区，认为只要装上一个热计量表就可以按热量收费了。事实上，供热计量与收费之间并不像水、电、气那样存在简单的对应性，不能安上表就可按表收费。

　　可见，虽然是一项利国利民的好项目，但由于技术、资金、管理等方面的限制，节能改造之路任重而道远。

　　截至目前，榆中县2009-2010年度采暖期既有建筑供热分户计量改造面积达57万平方米，退费额从几十元到500元不等，退费率达到88.5%。